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2019年現代農業產業園創建資金申報

據重慶市渝北區農業農村委員會獲悉,為加快推進農業現代化,促進鄉村產業振興,加快打造一批主導產業清晰、產業鏈條完整、現代要素集聚、體制機制創新、綠色發展突出、農民增收顯著的現代農業產業園,根據相關要求,2019年現代農業產業園資金項目申報相關事項如下:

來源 | 重慶市渝北區農業農村委員會

一、目標任務

緊緊圍繞農業供給側結構性改革主線,牢固樹立和踐行新發展理念,堅持質量興農、綠色興農、品牌強農,突出產業升級增效、現代要素集聚、體制機制創新、利益共享共贏,充分發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能,加快補齊農業現代化發展短板,圍繞發展要素高度聚集、多種經營主體互動聯合、生產設施裝備先進、生產方式綠色高效,農村改革探索、農民利益聯結機制、管理體制機制推進有力,經濟效益、社會效益、生態效益顯著等任務,高起點、高標準打造南北大道現代農業產業園,推動構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,引領農業質量變革、動力變革、效率變革,拓寬農民增收路經,有效促進農民增收。

二、申報范圍及主體

(一)申報范圍

按照財政支農資金“統籌整合、集中投放、打造亮點”思路,重點支持南北大道沿線的木耳鎮、興隆鎮、茨竹鎮等鎮加快建設南北大道現代農業產業園,打造鄉村產業振興亮點。

(二)申報主體

2019年現代農業產業園創建資金重點支持木耳鎮、興隆鎮、茨竹鎮等區域內的農業企業(含龍頭企業)、農民合作社、村集體經濟組織、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體申報實施項目。

申報主體除種養大戶外,其余申報主體均采取“股權化”改革的模式進行,不支持未與農戶(貧困戶)建立緊密利益聯結機制、農戶(貧困戶)不能分享產業融合增值收益的農業企業(含龍頭企業)、農民專業合作社、村集體經濟組織、家庭農場申報實施項目。

對輻射帶動貧困戶脫貧增收:

一是消費扶貧,與貧困戶建立“訂單”農業,拓展貧困戶農產品銷售渠道,增加貧困戶收入。

二是貧困戶以閑置資產、資源、資金入股發展特色產業與鄉村旅游等,實現貧困戶財產性增收。

三是輻射帶動有勞動力的貧困戶實現穩定就業6個月以上,增加貧困戶務工收入)的新型農業經營主體予以優先支持。

三、申報內容及要求

(一)申報內容

重點支持產業園優勢主導產業發展、基礎設施、公共服務配套、技術研發、精深加工、品牌打造、科技支撐等重點項目。

注重與農戶建立緊密利益聯結機制,注重讓農民充分分享二三產業增值收益,原則上不支持純農業生產類及加工類項目。

項目業主單位近年應無財政專項資金、金融信貸、農產品質量安全等方面的嚴重違法違紀違規問題。

(二)財政資金補助要求

為加大產業扶貧力度,健全完善新型農業經營主體與農戶(貧困戶)利益聯結機制,助力打贏打好脫貧攻堅戰,渝北區2019年現代農業產業園創建項目補助資金申報主體除種養大戶外,均采取“改股為補”、“先建后補”的方式實施。

1. 補助額度

凡申報渝北區2019年現代農業產業園創建資金項目的申報單位,單個項目補助不低于500萬元。

2. 持股比例

申報主體是農業企業的,農業企業自籌資金應不低于財政補助資金的一半,財政投入資金的50%作為涉及土地流轉的農民和村集體經濟組織持股,具體持股比例為:

農業企業持股不高于50%、村集體經濟組織持股10%、農民持股不低于40%。

申報主體是農民合作社的,不要求自籌,財政投入到農民合作社的補助資金,村集體經濟組織持股10%,合作社領辦者持股不高于30%,合作社成員持股不低于60%,成員持股部分量化到農戶。

申報主體是村集體經濟組織的,不要求自籌,財政投入到村集體經濟組織的補助資金,由申報的村集體經濟組織根據實際情況自行確定村集體經濟組織與成員持股比例;申報主體是家庭農場的,不要求自籌,財政投入到家庭農場的補助資金,家庭農場場主持股60%,其余入場農戶持股40%,入場農戶持股部分量化到戶。

3. 持股期限

為確保持股農戶(貧困戶)與新型農業經營主體之間穩定的利益聯結關系,有效發揮財政投入資金使用效益,持股期限即項目存續期限。雙方應約定的項目存續期限,一般不得少于5年。

4. 收益分配

在項目存續期內,實行固定分紅。農業企業、農民合作社、家庭農場分紅從財政補助項目資金到位的當年起,每年按財政投入農民持股部分不低于10%分紅給農民(貧困戶),分紅時限即項目存續期限。

村集體經濟組織分紅從項目投產見效后起,每年按實際情況自行確定的持股比例分紅給農民,分紅時限即項目存續期限。

村集體經濟組織持股部分的分紅收益用于農村公共事業,不得進行二次分配,不得量化到集體經濟組織成員。

四、建設期限

2019年11月30日前完工并驗收。

五、申報程序及要求

(一)申報程序

渝北區2019年現代農業產業園創建資金項目申報及實施工作,堅持“公開申報、競爭立項、自下而上、逐級編制”的原則,按照“公開、評審、篩選、公示、上報、批復”程序進行。

在渝北臨空現代農業信息網公告項目申報文件(通知、指南)7個工作日;由符合條件的申報對象按照項目申報指南文件要求自愿申報并認真編制項目實施方案(不得代編代報),經所在鎮街審核后報送區農業農村委。

區農業農村委會同區財政局組織相關專家進行嚴格評審;評審結束后,按照申報指南要求擇優確定擬扶持項目,并在渝北臨空現代農業信息網上公示5個工作日,接受社會監督。

公示無異議后,由區農業農村委、區財政局按規定程序將渝北區2019年現代農業產業園發展資金項目匯總實施方案上報市農業農村委、市財政局備案審核;市級備案核查無異議后,由區農業農村委、區財政局聯合下達項目批復。

(二)申報要求

項目實施單位要加強項目資金監管,嚴格按規定用途使用財政資金,嚴禁將資金用于平衡預算、償還債務、建造樓堂館所、購置辦公車輛和設備以及發放人員工資津補貼等支出,嚴禁列支“三公”經費、勞務補助和以學習考察為名的參觀旅游支出。

對享受財政補助資金的項目實施單位,應要求其按照項目名稱設置項目資金明細賬,實行?蠲骷氋~核算,確保?顚S。原則上同一年度同一項目(主要建設內容相同)不能重復享受市級以上財政補助資金(不含貼息)。

經審計、稅務、財政等部門檢查發現違規違紀違法行為的不得申報項目補助資金。

凡拖欠2018年及以前流轉農民土地租金、拖欠農民工資、拖欠產品收購資金、2014年以來參與渝北區農業項目財政補助資金股權化改革未分紅資金的業主一律不得申報。

近三年已下達的中央、市、區農業財政資金項目執行中,無客觀原因自動放棄實施、未按期完成并在建的項目實施主體申報項目一律不予受理。經市級備案審核同意和區級下達項目批復的實施方案,項目實施單位不得擅自調整,確需調整變更的按實施單位書面請示、區級審核研究、市級核準同意的原程序報批。

六、材料報送

(一)提交材料

1. 《項目實施方案》(附件1),申報對象根據申報指南要求認真編制項目實施方案,并對申報項目的真實性、合規性、準確性負責。

2. 《項目申報匯總表》(附件2)。

3. 《項目申報承諾書》(附件3)。

4. 《土地租用面積和租金情況核實表》(附件4)。

5. 《訂單收購農產品情況核實表》(附件5)。

6. 《持股項目合作協議書》(附件14),項目實施主體是農業企業或農民合作社的提供附件14;項目實施主體是家庭農場或村集體經濟組織的,按照實際情況參考附件14模板自行修改持股項目合作協議書后提交。

7. 同時,報送以下相關佐證資料的原件(現場審核)和復印件:所有申報主體均需提供未拖欠農民土地租金、分紅和農民工工資的證明、經相關部門認可的經營資格或營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和法人代表身份證。

農業企業申報項目時提供由銀行出具的企業賬戶存款金額證明,生產者還需提供土地租用、流轉合同(協議)。

加工者、銷售者還需提供收購區內相關產品訂單和上一年收購量證明材料。

申報主體有帶動貧困戶增收需一并提供(流轉貧困戶土地增加貧困戶租金收入、購買貧困戶農產品帶動增收、利用貧困戶閑置農房和閑置宅基地發展休閑農業與鄉村旅游增加貧困戶財產性收入、帶動有勞動力的貧困戶就近就業務工增加工資性收入的證明材料),凡涉及基礎設施、房屋建設等附屬設施用地的,項目實施單位需提供設施用地審批文件,及其他以期符合申報立項條件的相關佐證材料。

(二)報送時間

2019年5月29日(星期三)18:00前。

(三)報送方式

以紙質件(一式七份)和電子件方式報送至區農業農村委發展規劃科,聯系地址:區農業農村委機關706室(渝北區雙鳳路248號)。

(四)裝訂要求

為便于按行(產)業分類和組織評審,項目實施方案實行單個項目簡單裝訂,不得將多個項目實施方案一起裝訂,不得采取膠印等封裝。

按照項目實施方案、項目申報匯總表、項目申報承諾書、土地租用面積和租金情況核實表、訂單收購農產品情況核實表、銀行出具的企業賬戶存款金額證明、相關資質證明材料順序裝訂。

七、其他事項

(一)紙質件以收到時間為準,電子檔以實際上傳時間為準,逾期或未按規定形式上報項目申報有關資料的,視為無效申報。

(二)不得擅自更改項目實施方案文檔格式和刪減欄目,項目申報匯總表必須與項目實施方案主要內容保持一致。

(三)項目實施方案封面右上角“行(產)業分類”填現代農業產業園創建。

(四)取得財政項目補助的實施單位,必須按照批準的項目實施方案,加快建設進度,按時保質保量完成建設任務。

(五)本申報文件電子檔,可從渝北臨空現代農業信息網下載。也可點擊原文QQ群查看。

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