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重慶市科技創新券專項實施細則

时间:2019-12-27     作者:重慶企業網【原创】   阅读

為貫徹落實中央和我市促進中小企業健康發展、支持科技型中小企業加快創新發展的部署要求,更好地發揮科技創新券的引導和激勵作用,市科技局會同市財政局修訂出臺了《重慶市科技創新券專項實施細則》。

作者 | 重慶市科技局

第一條 為貫徹落實《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》(國發〔2017〕37號),健全完善創新券管理制度和運行機制,優化科技資源配置,降低創新創業成本,培育壯大科技型企業隊伍,根據《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》(國科發區〔2019〕268號)和市級財政科技發展資金管理與市級科技計劃管理的有關規定,制定本實施細則。

第二條 重慶市科學技術局(以下簡稱"市科技局")利用市級財政科技發展專項資金設立科技創新券專項(以下簡稱"創新券"),以電子有價憑證方式,無償資助科技型企業、創客及創業團隊購買有利于創新發展的相關服務。

創新券遵循"鼓勵創新、注重績效、堅守誠信、自愿領兌"的原則,以后補助方式兌現,引導和激勵創新資源對接科技型企業創新發展的需求提供優質服務。

第三條 創新券由科技主管部門組織實施。

市科技局負責創新券的政策制定、組織領導、資金測算、兌現撥款、監督檢查、績效管理,研究確定創新券實施過程中的有關事項; 委托第三方機構利用重慶市科技型企業系統(以下簡稱"企業系統")開展創新券的日常工作。

各區縣(自治縣)和有關開發區科技主管部門(以下簡稱"區縣科技部門")開展創新券申領、兌現的相關審核工作。

第四條 創新券系電子券,每張券編號唯一,用于購買《國務院關于加快科技服務業發展的若干意見》(國發〔2014〕49號)所列的科技服務(有償,以下簡稱"科技服務")和上市或掛牌輔導服務(有償,下同),分為資源共享券和融資輔導券,設定不同的面額,資助不同的對象。

第五條 資源共享券用于購買科技服務,面額分為1萬元和2萬元兩種,有效期均為1年。

面額1萬元的資源共享券由區縣科技部門代為領取和使用,資助對象為擬入庫企業系統培育的下列主體:

(一)環大學創新生態圈內的企業或創客。

(二)市級以上科技企業孵化器內的在孵企業。

(三)國家或本市創新創業大賽的獲獎團隊及個人。

(四)向區縣科技部門提出科技服務需求的創客。

面額2萬元的資源共享券每年由資助對象領取和使用1張,資助對象為企業系統中同時符合下列條件的科技型企業:

(一)注冊成立時間3個(含)納稅年度以內;

(二)已及時、準確地填報或更新年度數據信息;

(三)上年度無違法違規、科研嚴重失信行為記錄且不屬于信用聯合懲戒對象。

資源共享券未在有效期內使用或領券后60日內未使用,以及有效期屆滿后90日內未申請兌現的均自動作廢。

第六條 融資輔導券用于購買上市或掛牌輔導服務,面額為4萬元。 資助對象為企業系統中擬進入多層次資本市場融資發展的科技型企業。

單個資助對象只能申領和使用融資輔導券1張。

第七條 創新券的申領程序如下:

(一)發布通知。 市科技局根據年度創新券工作計劃,適時發布申領通知。

(二)在線領券。 區縣科技部門和科技型企業須于每年12月底前適時登陸企業系統領取創新券。

第八條 創新券由區縣科技部門和科技型企業向接券機構單向流通,可以根據購買服務的實際需要進行拆分使用,但不得買賣、轉讓、贈送等。

第九條 接券機構是指在本市轄區范圍內依法成立1年以上,自愿在重慶科技資源共享平臺注冊登記、上傳相關資質等證明材料,通過審核后按照內容清晰、價格合理的要求公布科技服務產品信息的下列法人組織:

(一)能夠提供研究開發、科技咨詢服務的高等學校。

(二)能夠提供研究開發、科技咨詢服務的科研機構,包括全市科研事業單位、市屬轉改制科研機構。

(三)經科技部或市科技局認定,能夠提供研究開發服務的新型研發機構。

(四)具有有效CMA或CNAS資質,能夠提供檢驗檢測服務(限CMA或CNAS授權目錄范圍內)的檢測機構。

(五)從事科技創新板掛牌代理服務的專業服務機構。

高等學校、科研機構注冊為接券機構后,可授權本單位能夠為企業提供科技服務的專家或團隊,直接接收創新券并提供科技服務。

第十條 接收創 新券應當遵守下列規定:接券機構接收資源共享券和融資輔導券應與服務對象簽訂服務協議。 通過企業系統在線接券后,應報領券企業所在地區縣科技部門備案。 其中,接券機構接收面額1萬元的資源共享券應與區縣科技部門簽訂服務協議,明確服務團隊名單,約定具體的服務對象、服務內容和績效目標,通過企業系統在線接券的張數應為10的倍數。

第十一條 創新券每年兌現1次,由接券機構申請兌現,市科技局集中受理。

接券機構接收資源共享券并簽訂有服務合同或服務協議,未在有效期內完成約定服務的,應當在有效期內上傳服務合同或服務協議,在有效期屆滿后3個月內完成約定服務并申請在有效期屆滿的次年兌現。

高等學校、科研院所作為接券機構授權本單位的專家或團隊直接接收資源共享券并提供科技服務的,由授權單位作為接券機構申請兌現。

第十二條 申請兌現創新券應當遵守下列規定:

接券機構申請兌現資源共享券和融資輔導券應當通過重慶科技資源共享平臺在線上傳完成服務合同的證明資料,并保留原始服務合同、服務過程記錄和服務結果等相關證明材料備查。 接券機構按本實施細則規定為科技型企業提供上市或掛牌輔導服務的,在科技型企業上市或掛牌后的當年,方可申請兌現該企業支付的融資輔導券。

接券機構申請兌現面額1萬元的資源共享券應先提請區縣科技部門出具書面績效證明,載明服務績效情況,羅列"新培育入庫科技型企業"的名單,通過企業系統在線上傳并提出兌現總金額。 每新培育入庫科技型企業10家可申請兌現1次。 不足10家的,應在規定時間內提出兌現申請,累積至10家后再予以兌現。

前款所稱的"新培育入庫科技型企業",是指經接券機構提供服務,在企業系統入庫后,知識價值信用評價結果達到E級及以上的企業。

第十三條 創新券的兌現程序如下:

(一)發布通知。 市科技局于每年7月底前發布通知,集中受理創新券的兌現申請。

(二)提交資料。 接券機構根據市科技局的通知,在規定時限內登錄系統,提交擬兌現的服務訂單或服務合同,下載打印《科技創新券兌現申請表》并加蓋單位印章后送達市科技局。

(三)核對確認。 市科技局委托第三方機構按照不低于訂單數量15%的比例,對申請兌現的創新券進行抽查,并提出核對意見。 市科技局根據第三方的核對意見,提出擬兌現創新券的單位名單和金額,并在市科技局門戶網站公示5個工作日以上。

(四)集中支付。 經公示無異議的,由市科技局于次年4月底前一次性集中撥付資金。

第十四條 兌現創新券獲得的資金由接券機構根據本單位財務管理制度進行合理使用。 鼓勵接券機構利用兌現創新券獲得的資金組織實施科研項目,提升科技創新能力或科技服務能力。

接券機構利用兌現創新券獲得的資金組織實施的科研項目,實行自主選題、自主立項、自主管理、自主結題,經費包干使用。 符合市級科技計劃要求的項目,可以申請入庫重慶市科技計劃項目管理系統。 經市科技局組織專家評議通過的項目,將下達重慶市科技創新券專項項目計劃。

第十五條 鼓勵有條件的區縣或開發區設立創新券并納入企業系統統一管理。

第十六條 科技型企業、區縣科技部門領用創新券和接券機構申請兌現創新券,應當堅持誠實守信原則。 凡有舉報經核實存在偽造數據資料、提供虛假證明、重復申報資助等行為的,市科技局將納入科研失信行為管理,與其他社會領域信用信息共享,實施聯合懲戒。 涉嫌違紀違法的,由有管轄權的機關依法處理。

第十七條 接券機構使用創新券兌現的資金應當接受科技、財政、審計等部門的監督檢查。 對檢查中發現的違法行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定處理。

第十八條 本實施細則自印發之日起施行,有效期至2022年6月30日止。 科技型企業、區縣科技部門申請領取創新券的時間截至2021年12月31日,接券機構申請兌現創新券的時間截至2022年6月30日。 《重慶市科技創新券實施辦法》(渝科局發〔2018〕9號)自本實施細則印發之日起廢止。

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